主页 > 考试教材 >

2018国家公务员考试申论热点:治理大城市病

时间:2017-05-12 11:09

来源:网络整理点击:

2017年3月,北京市为治理“大城市病”,列出大气污染防治、水环境治理、拆除违法建设等9项具体任务清单。计划全年压减燃煤300万吨,把燃煤降到700万吨以内,重点治理高排放车、工业污染和做好清洁降尘;年底前消除141条黑臭水体,污水全收集全处理,基本完成城六区建成区污水管网建设;拆除违建4000万平方米,实施100项疏堵工程,加快推进垃圾处理设施建设。

我国大城市的数量不断增加,“大城市病”也随之而来——交通拥堵,供水供电供气紧张,空气质量差,生活垃圾围城;公众休闲场所不足;管网建设不合理,城市应对恶劣天气能力不足;房价高企等等。对此,公众有怨言,政府很头疼,城市发展面临巨大困扰。

【标准表述】

[内涵]

城市病,往往又叫做“大城市病”,实际上是指工业化、城市化过程中,人口及其相关要素向大城市过度集聚而引起的一系列社会管理和公共服务问题。它们所带来的人口膨胀、交通拥堵、环境恶化、住房紧张、就业困难等一系列问题综合在一起,就叫被形象地称之为“城市病”。这是世界城市发展过程中的“通病”。

[问题]

一是人口增长过快。如“十二五”以来,北京市常住人口年均增长50万人以上,几乎相当于国外一个大城市规模,人口无序增长导致城市不堪重负。

二是交通拥堵。北京中心城区交通日出行总量达到了4454万人次,早晚高峰路网平均时速25.8公里,工作日拥堵持续时间接近2小时,人均通勤时间居全国首位。特别是中心区域功能过度集中,全市71%的产业活动和71.8%的从业人员集中在城六区,如果功能和产业在中心城区继续集聚,交通拥堵只会更加严重。

三是从资源能源看,水资源短缺能源匮乏。北京人均水资源量只有100立方米,不及全国平均水平的1/20。北京市约70%的电、40%的成品油、98%的煤炭、100%的石油和天然气均需外部供应。如果继续发展“大而全”的产业体系,城市正常运行甚至安全稳定都会受到影响。

四是从环境看,大气污染形势依然严峻,空气质量远未达到国家新标准,PM2.5污染治理成为大气污染防治工作的重中之重。垃圾处理、水环境治理形势依然不容乐观。“内涵促降”模式有待深化,环境秩序管理仍需加强。

[原因]

“大城市病”之所以越演越烈,与城市管理的不科学、不精细有直接关系。比如,有些城市规划不科学、不合理,只看眼前,只注重短期效应,城市功能错位;有些城市管理粗放,缺乏通盘考虑,一个市长一个想法,规划无序,新旧问题叠加;有些城市片面追求大城市的集聚效应,对一些可能带来的后果考虑不周;有些城市过分重视经济利益,忽视了社会、文化的协同发展,导致城市的核心功能不突出,某些附加效应被放大。

[对策措施]

一是治理环境污染。要加大大气污染治理力度,应对雾霾污染、改善空气质量的首要任务是控制PM2.5,要从压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理、联防联控、依法治理等方面采取重大举措,聚焦重点领域,严格指标考核,加强环境执法监管,认真进行责任追究。要坚持标本兼治和专项治理并重、常态治理和应急减排协调、本地治污和区域协调相互促进,多策并举,多地联动,全社会共同行动。

二是缓解交通拥堵。着力构建现代化交通网络系统,把交通一体化作为先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。

三是抑制房价。总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。要总结我国住房改革发展经验,借鉴其他国家解决住房问题的有益做法,深入研究住房建设的规律性问题,加强顶层设计,加快建立统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系。要千方百计增加住房供应,同时要把调节人民群众住房需求放在重要位置,建立健全经济、适用、环保、节约资源、安全的住房标准体系,倡导符合国情的住房消费模式。

四是为水源短缺开良方。要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。”综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响,将70%的降雨就地消纳利用。另外,还需要全社会增强水危机意识,节约用水,从每个人做起。

五是加强城市精细化管理。抓城市工作,一定要抓住城市管理和服务这个重点,不断完善城市管理和服务,彻底改变粗放型管理方式,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要提高城市管理水平,落实城市管理主体责任,改革城市管理体制,理顺各部门职责分工,严格安全监管,健全城市应急体系。”

【写作素材】

[标题]

解决大城市病 规划可更开放

治理城市病 要吃药更要健身

[开头]

示例一

【责任编辑:admin】
热图 更多>>
热门文章 更多>>